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地方红头文件出现负面效应谋私利的土政策缺世界和平

发布时间:2020-02-15 14:14:44

地方红头文件出现负面效应 谋私利的土政策缺监督

红头文件的制定、备案和履行都在阳光下运行,是建设法治,保障公民权利应有的题中之义

00年月6日,湖南省娄底市、冷水江市(县级)通报了冷水江市人事局长曹长清之子——在校本科生曹博文被违规聘用为冷水江市财政局工作人员的调查和处理情况。

这是从上下载打印的帖,有曹长清的报告原文和市领导批示,和市编办盖章的冷水江市行政、事业单位编制使用通知单(月6日摄)。新华社明星 摄

事非偶发。据该市人事局一名副局长此前回应媒体时称:“这样的事情多的是。三四年前,市里就出了个照顾各局委办一把手子女就业的文件,很多干部都照顾过了,曹局长也不过是按这个文件在履行。”

可见,这样照顾一把手子女就业的事情,在当地似乎是“惯例”,并且以红头文件的名义,进行了某种制度性的安排。

构成我国政令主体的红头文件,夙来是公权力的一种意味,在实行法律法规,落实国家政策等方面发挥重要作用,但有些地方也出现“脱缰”之患。“一旦出现偏差或不适当,就会侵犯公民的权益,影响到的权威性和公信力。”北京师范大学政治学与国际关系学院副教授沈友军接受《瞭望》周刊采访时说。

沈友军认为,对冷水江市这样为权利世袭保驾护航的红头文件,应进行清算并对签发人问责。“清算问题红头文件,是保护社会公平正义、推进依法治国的必定要求。”

谋私利的土政策

所谓红头文件,通常指党政机关下发的具有约束力的规范性文件,有别于法律法规,但实践中往往一样具有很高的效率。一个通常说法是,在行政管理对社会产生效率的文件中,85%是各级制定的红头文件。

发挥积极意义的同时,一些地方的红头文件出现了负面效应,有的红头文件直接违背国家法规,有的相互之间冲突打架,有的“发而不废”、“废改随便”,有的“暂行规定”“暂行”几十年。

乃至,有的地方还借红头文件的噱头,乱收费、乱罚款和乱摊派,用土政策来获得不当利益。009年月,湖北省公安县下发了一份“抽烟文件”,规定全县一年计划抽烟000余条,未完成用烟计划的单位将被扣减公用经费。暴光两个月后,这份文件被废除。

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【:王谦】

地方红头文件出现负面效应 谋私利的土政策缺监督

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