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文化体制改革必须在时间窗口关闭前果断冲关

发布时间:2019-07-08 15:22:04

文化体制改革必须在“时间窗口”关闭前果断冲关

人民北京8月26日电 (常红)中国社会科学院近日发布的《2011年文化蓝皮书》指出,我国的改革有成本,也有“时间窗口”。渐进式改革有保持稳定的好处,也有成本不断攀高的弊病,必须在“时间窗口”关闭前果断冲关。今后5~10年是中国经济转型的关键时期和深化改革的最佳时期,对于文化体制改革来说也是如此。  10年来,中国的文化产业随着改革开放的步伐快速做大。2010年10月,在十七届五中全会上,中央“十二五规划建议”首次引人注目地将发展文化产业的目标定位为“推动文化产业成为国民经济的支柱性产业”,文化产业正式位列国家战略性支柱产业之中。  蓝皮书认为,以上重大政策性动向反映了我国经济社会发展的必然要求,也必然引发新一轮观念的变革。就文化产业而言,要建设成为国民经济支柱性产业,也意味着一场脱胎换骨的改造、观念的突破与创新不可避免。展望未来5年,将文化产业发展为“国民经济的支柱产业”的任务并不轻松,体制机制创新再一次成为制胜的关键。今后5~10年可能会更加依赖于体制改革为发展开拓道路。  蓝皮书分析指出,中国一直是在“发展”与“改革”的双重变奏中前进的,未来5~10年将是我国现代化发展跨越“转型”难关的关键时期,没有新一轮重大的体制性突破将难以实现这一跨越。文化产业也是如此。宏观经济转向导致的文化需求的空前释放、经济结构调整对现代服务业的扩张期待、数字化信息技术的巨大进步推动的新型业态的出现,都要求文化产业有一个超常的发展,而没有重大的体制性突破将难以实现超常发展的目标。  蓝皮书认为,根本性的问题不是对产业政策作局部的调整,而是要有适应市场经济的体制性安排。2003年以来文化体制改革试点的成功,已经大致解决了体制内文化事业单位的转企改制问题,并启动了政府文化管理体制改革,现在需要明确“基本文化制度”这个最终目标,才能使体制改革最终落地,收获改革的全部成果。  文化发展特别要求具有探索性、实验性,甚至一定程度的风险,因而它需要的是一个宏观可控、微观放活的实践空间,体制性和政策性安排要充分认识文化发展的这种特殊规律。  最后,蓝皮书指出,改革有成本,也有“时间窗口”。渐进式改革有保持稳定的好处,也有成本不断攀高的弊病,必须在“时间窗口”关闭前果断冲关。今后5~10年是中国经济转型的关键时期和深化改革的最佳时期,机遇必然蕴涵其间,对于文化体制改革来说也是如此。

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